2016年3月，桦甸市公吉乡纪委接到群众举报，反映丰桦村书记李君等村干部大吃大喝问题。乡纪委核查发现：丰桦村书记李君、报账员王文发、监委会主任李喜林3人，违反廉洁纪律弄虚作假套取费用、违反工作纪律坐收坐支承包费，所得款项用于支付公款吃喝等费用，造成了恶劣影响。他们3人的违纪行为，不但降低了村干部的威信、失去了民心，而且严重损害了党群干群关系，教训十分深刻。

　　违纪事实

　　2013年3月至2015年12月期间，李君等3名村干部无视中央八项规定精神，公款签单大吃大喝成风——涉及到乡里办事、村里开会、迎接检查、组织活动等，可以说只要村里有点事儿就有了公款吃喝的理由。他们先后通过虚报套取钩机费用、坐收坐支村办砖厂承包费等方式，取得村集体资金34000元，主要用于支付3人签单经手的大吃大喝费用。其中，李君签单66次涉及11663元；王文发签单30次涉及5286元；李喜林签单2次涉及463元，三人共签单98次合计17412元。剩余的16588元用于支付村里工程开支。

　　对上述问题，村书记李君工作失职、带头违纪；报账员王文发职责不清、乐享其中；监委会主任李喜林监督不力、明知故犯。群众对3人的所作所为深恶痛绝，意见很大。

　　经乡党委研究决定，分别给予李君党内严重警告处分、王文发党内警告处分、李喜林党内警告处分，并收缴3人签单支付的公款吃喝费用。群众的眼睛是雪亮的，在丰桦村“三委”班子2016年换届选举中，李君等3人无一人再次被选为村干部。

　　原因分析

　　经认真研究分析，这起违纪问题主要有以下四个原因：

　　一是违反民主集中制，“一言堂”作风严重。李君作为村书记，弄虚作假套取费用、坐收坐支承包费，并带头签单大吃大喝，这些明目张胆的违纪行为，主要原因是他存在着独断专行、刚愎自用的家长式“一言堂”作风，官僚主义、享乐主义、奢靡之风比较严重。村书记职务虽小，但权力垄断一旦放纵到这种地步，无疑会步入违规违纪之路。

　　二是履行职责不到位，“两级监督”乏力。乡经管站在履行“村账乡管”职责中，就账论账、浮于表面，在村级财务的收支监管上存在漏洞，且指导村务、财务公开不及时不规范，业务监督鞭长莫及。监委会主任李喜林在落实监督责任上工作乏力，面对村书记存在的违纪问题不但不制止、不举报，还伙同其中、乐于享受，同级监督形同虚设。

　　三是特权思想作祟，形成“三人团体”。李君等3人作为村书记、报账员和监委会主任，职权互补、分工明确，在吃喝、签单、套取费用、签字报销等环节上形成“一条龙”作业，不容外人插手。把村干部遵章守纪作表率扔在了脑后，把贯彻落实中央八项规定精神当成了耳旁风，把共产党员全心全意为人民服务变为了一句空话。

　　四是纪律意识淡薄，存在“四种心理”。首先是攀比心理，看到有人公款吃喝心理不平衡，自己也想吃；然后是从众心理，既然别人能吃那我也能吃，要处分就一起处分；接着是侥幸心理，试着吃了几次没出啥事儿，坚信自己会一直“吉星高照”；最后是无知心理，越吃越肆无忌惮，吃完喝完大笔一挥觉得高人一等，虚荣心得到了很大满足。

　　几点思考

　　这起违纪问题给我们敲响了警钟。我们需要认真反思：在当前形势下，进一步强化村干部依规履职已刻不容缓。

　　一是教育规范并行。建议市委组织部及乡党委通过专题培训、集体约谈、警示教育等方式，加强对村干部的教育、培训和管理，学好准则、条例，强化“四个意识”，提高村干部的依规履职能力。乡经管站要进一步规范“村账乡管”程序，强化对村级财务的审计监督，实时监控收支两条线，按时公开村务财务，确保将村集体资金用在刀刃儿上。

　　二是确保监督实效。建议市纪委出台相关文件，指导村监委会依规依纪开展同级监督工作，破解其不敢监督、不想监督、不会监督的难题；村监委会要健全“民主定事、制度理财、群众评官、程序监督”制度，敢于动真碰硬，不怕得罪人、不怕伤感情、不怕揭家丑；另外，要畅通网络举报渠道，鼓励群众实时监督举报，确保监督取得实效。

　　三是注重抓早抓小。乡党委要健全完善村干部党风廉政建设考核制度，年初“签字背书”、年中强化监管、年底“述责述廉”，考核情况与奖惩挂钩，严格评议、动辄则咎；运用好监督执纪第一种形态，注重抓早抓小、防微杜渐，对村干部公款吃喝、虚报套取费用等苗头性倾向性问题，及时进行谈话函询和警示约谈，防止小毛病发展成大问题。

　　四是严肃执纪问责。乡纪委要坚持挺纪在前，对村干部违反“六项纪律”、中央八项规定精神及隐形“四风”问题的行为，严格执纪、严肃问责，点名道姓通报曝光；及时通报各级纪委查处的与村干部相关的典型案例，用“身边事”教育“身边人”，发挥强力震慑作用，积极营造“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”的良好氛围。